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2023

08 - 01

荥阳城投集团召开2023年中总结暨全员培训会

7月29日—30日，荥阳城投集团在市委党校召开2023年中总结暨全员培训会，认真学习贯彻党的二十大精神，总结回顾上半年工作成绩，深入分析面临的形势，安排部署下半年重点工作任务，动员广大干部职工坚定必胜信心，保持奋进姿态，锚定目标任务，以实干实绩实效为推进集团高质量发展勇开新局、再立新功。城投集团党支部书记、董事长刘胜勇，副董事长、总经理刘毅，市纪委监委驻城投集团纪检组组长宋延军出席会议，集团董事会、监事会，各部门、主要子公司负责人及全体职工共300余人参加会议。会上，各部门、主要子公司负责人依次进行了2023年中总结汇报，围绕年度目标完成情况，晒成绩、展亮点、说问题、话未来，共谋城投发展新篇章。听取汇报后，宋延军立足职责定位，从政治监督、制度建设、监督检查、日常教育等方面对城投集团2023年上半年主体责任落实、党风廉政建设等情况做以总结。对下一阶段工作提出新的要求，一是严实作风，始终把握理想信念之舵不动摇；二是严密制度，始终严守纪律规矩之戒不含糊；三是严明纪律，始终保持清正廉洁之本不偏离。随后，刘毅作城投集团2023年中总结和下半年工作谋划报告。刘毅表示，2023年是城投集团第二个三年计划的开局之年，是持续深化创新发展的蓄势之年。上半年，在荥阳市委、市政府的坚强领导下，在市国资委和相关部门的指导帮助下，城投集团紧紧围绕市委、市政府中心工作及要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定“一二四六八”发展战略目标，不忘初心、砥砺前行，在产业发展、城市建设、改善民生等多板块协同发展上取得了阶段性成绩，蹄疾步稳推动集团高质量发展。对下半年工作，刘毅强调，集团将持续贯彻落实市委、市政府决策部署，以奋力实现百强城投目标任务为统揽，以产业投资、项目建设、精细化管理提升为抓手，持续深化市场化体制改革创新，城投人将勇担重任、加压奋进，久久为功，善作善成，成为一支“召之即来，来之能战，战之必胜”的强大团队，为荥阳市经济的高质量发展的增砖添瓦。最后，刘胜勇指出，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后经济社会全面修复的一年。城投集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党支部中心工作，团结带领全体干部职工，深刻准确把握新常态下的新机遇，并围绕党的建设、廉政建设、产业发展、人才培养等方面对下一步工作提出具体要求。刘胜勇强调，今年上半场已经结束，下半场的哨声已经吹响，我们要拿出“归零”的心态，围绕年度目标，下沉重心、只争朝夕，聚焦贯彻落实党的二十大精神，展现新气象新作为，在市委市政府、市国资委的坚强领导下，全力冲刺三季度、攻坚下半年，确保圆满完成年度目标，为加快推进荥阳市现代化高品质中等城市建设贡献新的力量！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新征程的号角已经吹响，让我们以更加坚定的信心、更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，奋楫争先、勇毅笃行，全力以赴、奋力拼搏，为“一流平台，百强城投”的企业愿景奋斗不止！为荥阳市高质量发展贡献应有力量！

2023

06 - 27

有“知”有味、入脑入心，这场知识竞赛超燃！ ——荥阳城投集团迎七一知识竞赛

为喜迎中国共产党成立102周年，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步提升城投集团广大员工的政治素质和专业能力，营造敢于学习敢于实践的浓厚氛围。6月25日下午，荥阳城投集团举办了一场 “智慧闪耀，致敬伟大”七一知识竞赛，集团党支部书记、董事长刘胜勇，市纪委监委驻城投集团纪检组组长宋延军出席活动，集团领导班子成员参加活动。本次知识竞赛共12组36人参赛，重点围绕党的二十大精神、廉政、企业文化、公司制度等知识，分个人必答题、团队必答题、团队抢答题三个环节展开比拼，采用现场随机抽题、现场记分、现场公布结果的形式进行比赛。比赛分为初赛和决赛两个环节，经过激烈角逐，共有6个代表队进入决赛。决赛伊始，主持人话音落下，各参赛队争先恐后地按下抢答器，选手们全力以赴，比知识、拼速度，面对主持人的提问，选手们沉着应战、从容作答，比分胶着、难分伯仲。比赛现场气氛紧张激烈，答题过程酣畅淋漓，既有“沉着冷静”的个人作答，又有“同心协力”的团体攻关，更有精彩纷呈的互动环节。台上较量“剑拔弩张”，台下掌声不断，选手们以良好的竞赛水平和饱满的精神状态，为在场观众奉献了一场视听盛宴。经过2个小时的精彩对决，集团运营法务代表队摘得桂冠，荣获集体一等奖，综合人力代表队荣获集体二等奖，财务预算代表队荣获集体三等奖。随后，刘胜勇作总结讲话，指出此次竞赛活动目的明确，充分展示了城投员工扎实的理论功底、饱满的精神状态和团结协作的拼搏精神，向这次活动的成功举办和获奖的各位同志表示热烈祝贺！刘胜勇就进一步加强理论学习、提升业务素养、忠诚廉洁担当提出三点希望。一是要胸怀理想、政治坚定。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要勤学善思、增强本领。要切实增强“本领恐慌”意识，把练就过硬业务当作看家本领，把筑牢专业底子作为兴企之基。三是要廉洁奉公、从严自律。党风廉政建设是党的重大任务，也是国有企业提升竞争力、谋求长远发展的必经之路。廉洁自律是每个党员、干部以及职工群众的责任，要自觉增强廉洁自律意识，自觉遵纪守法。

2023

05 - 19

中健郑州大健康产业有限公司举行揭牌仪式，全力推进荥阳健康产业高质量发展

5月19日上午，由bst2222全球奢华游戏有限公司和中健健康（北京）医疗控股有限公司合资成立的中健郑州大健康产业有限公司（以下简称“中健大健康”）举行揭牌仪式。中健健康产业投资基金管理股份有限公司总经理黄宾，郑州荥阳健康园区管委会副主任李为民，荥阳城投集团总经理刘毅，中健医疗控股总经理张宏安等领导和嘉宾出席揭牌仪式。随即中健大健康首届股东大会暨第一次董事会召开，会议确认了中健大健康领导机构和经营班子，总经理张宏安就公司的部门设置、领导分工、下一步工作规划和本年度工作目标进行了汇报。荥阳城投集团总经理刘毅发表讲话，表示荥阳城投集团将以中健大健康的设立为契机，正式拉开集团大健康产业板块发展的序幕。并强调中健大健康要立足高远，积极推进创建国家（郑州）中医药产业创新试验区和国家中医医学中心；要求公司经营团队脚踏实地，由易到难，由小到大，一步步扎实推进目标；最后提出各方要精诚合作，充分发挥各自专业及资源优势，立足荥阳、辐射中原及高铁2小时经济圈，积极推动郑州及中原地区的大健康产业发展。中国健康产业投资基金管理股份有限公司总裁黄宾对中健大健康的成立和班子人员的任职表示祝贺，强调公司的社会责任和国有企业应有的担当，充分发挥资源优势，打造多样化产业园区，回馈荥阳城投集团的支持；对中健大健康做大做强，开创新的模式，成为大健康产业标杆项目寄予厚望；提出把好的资源和体系引进来，支持荥阳市大健康产业的整体发展。郑州荥阳健康园区管委会常务副主任李为民代表园区党工委、管委会向中健大健康的成立、以及班子成员的任职表示祝贺。对中健大健康团队低调务实干事的氛围表示肯定，对中健健康产业投资基金参与、促进荥阳大健康产业表示感谢。并强调，郑州荥阳健康园区管委会将勇于担当，对创新型的产业发展会给予更大的支持，躬身入局参与其中开展服务，同心同向同力，一起携手共进实现大健康产业的美好愿景。

2023

05 - 18

bst2222全球奢华游戏与特来电新能源公司举行合资合作签约仪式

5月16日下午，bst2222全球奢华游戏与特来电新能源公司合资合作签约仪式在山东青岛举行，标志着双方正式建立起长期、稳固的战略合作伙伴关系，为双方进一步全面深化合作奠定了坚实的基础。城投集团副董事长、总经理刘毅，特来电总经理赵健及有关人员出席此次签约仪式。签约仪式前，刘毅一行实地参观了特来电科技馆和生产车间，了解公司产业生态、业务模式、产品特性、产能规模。特来电新能源公司是一家主要以新能源汽车充电网的建设、运营及互联网的增值服务为主，相关产业多元化发展的科技引领型综合能源企业，首创电动汽车群智能充电系统，获得336项技术专利，具有较强的新能源发展基础和技术实力。参观活动中，刘毅表示，特来电新能源产业布局与城投集团发展总体战略高度契合，有相似的发展理念，新能源是国家重点战略，也是企业未来的希望。城投集团与特来电新能源公司合作投资建设及运营电动汽车充电基础设施项目合资合作协议的签署，是荥阳市属国有企业联合新能源企业以实际行动全面贯彻落实《国家发展改革委、国家能源局关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，构建国有企业新发展格局，大力发展新能源产业的一项重要举措。下一步，城投集团将以荥阳高质量发展为战略目标，立足双方战略合作中的共同点和资源互补上的支撑点，充分发挥各自的专业和资源优势，积极拓展相关产业，在电动汽车充电行业形成竞争优势，为荥阳市新能源产业高质量发展贡献力量。

2023

05 - 09

郑州市新材料产业园污水处理厂改扩建工程项目开工仪式举行

2023年3月9日，郑州市新材料园区污水处理厂改扩建项目开工仪式如期举行。bst2222全球奢华游戏有限公司党支部书记、董事长刘胜勇，副董事长、总经理刘毅出席仪式并致辞。bst2222全球奢华游戏有限公司董事王瑞芳，总工程师李耿涛，河南诚信工程管理有限公司总经理兼总工程师姚保军，中建六局第一建设华中分公司党委书记、董事长郑福顺等相关人员参加项目开工仪式。郑州市新材料园区污水处理厂改扩建工程项目占地面积约5.7万平方米，总建筑面积约1.8万平方米，利用现有厂区建设，对现状污水厂规模为2.0万m3/d的处理工艺进行提标改造，并新建一套规模为1.0万m3/d的电子信息产业废水处理设施，改扩建后总运行规模为3万m3/d。建成后可改善园区内水环境，使上游工业企业不再因污水排放问题而影响发展，为市民营造一个功能齐全、设施配套、环境优美、市容整洁的现代化开放城市，树立城市的良好新形象，吸引更多的外部投资，促进城市经济发展，实现经济效益和城市综合管理的有机统一，对我市招商引资工作和经济又好又快发展意义重大。李耿涛表示，将强化责任担当，层层压实责任，抢抓黄金施工期，倒排工期，挂图作战，全力推进污水处理设施改扩建项目。刘毅强调，一是要强化质量安全意识，严把工程质量关，坚持“以人为本”牢固树立工程现场安全责任制，确保工程建设零事故；二是要严格按照施工进度完成施工计划，各参建单位密切配合，各司其职，做好工程施工穿插，紧扣施工节点，实现圆满交付，展现中建六局铁军风采。刘胜勇在致辞中嘱托，希望各参建单位要坚持项目工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度的大方针，一切围着项目转，紧紧盯着项目干，坚持安全第一、质量为先，争分夺秒，争取项目早建成、早投产、早达效。本次开工仪式极大地鼓舞了项目各方人员的士气，坚定了奋斗决心，明确了工作方向，为工程建设创造了良好的开端。相信郑州市新材料园区污水厂项目各方一定会秉持以质量为本、真抓实干、团结一心、不断超越的初心使命，创造精品工程。

2023

03 - 09

人间最美三月天，巾帼烂漫展新颜--荥阳城投集团国际“三·八”妇女节主题活动

四季初始，清风寄意。为迎接国际“三·八”妇女节，展现巾帼风采，提升女性同胞的集体感、荣誉感、幸福感。3月8日上午，荥阳城投集团组织开展了“三·八”国际妇女节主题活动，共有60余名员工参加。 “春风有情常拂面，巾帼花开别样红。”在妇女节来临之际，集团为全体女员工准备了一份精美节日礼物，让大家感受到集团给予的温暖和关爱。和风拂面，百花吐芳，卧龙台上，春意盎扬。环翠峪卧龙台脚下，在举办了简短的出发仪式后，大家以饱满的热情和昂扬的精神向着终点前进。赏春踏青，春意融融，景区处处洋溢着女同胞们的青春和热情。大家一边呼吸新鲜的空气、一边欣赏登山途中的美景。有的奋勇争先、有的结伴而行，一路上互相鼓励、互相扶持，充分展示出了城投员工团结协作、永往直前的精神。经过一番激烈角逐，登顶者敲响了胜利的钟声。通过开展此次活动,不仅让员工锻炼了身体、放松了心情，还促进了彼此间的交流，点燃了大家运动的热情，充分展现出城投员工积极向上、开拓进取的良好精神风貌，激励员工以更加强健的体魄、更加昂扬的斗志投身于集团的发展中。

2023

03 - 06

荥阳城投集团召开2022年工作总结及2023年工作谋划会

春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。3月4日，荥阳城投集团在市文博中心召开2022年度工作总结及2023年工作谋划会，全面总结2022年各项工作，表彰先进，对2023年工作进行谋划部署，动员集团上下进一步统一思想、凝聚共识，努力在荥阳经济社会发展中展现更大作为。荥阳市委书记杨金军，市委常委、常务副市长杜鹏懿，市政协副主席、住建局局长王惠玲，市审计局局长杜文杰，市财政局局长周培山，城投集团党支部书记、董事长刘胜勇，副董事长、总经理刘毅，市纪委监委驻城投集团纪检组组长宋延军出席会议，集团董事会、监事会，各部门、主要子公司负责人及全体职工参加会议。 △各部门、主要子公司负责人汇报会上，各部门、主要子公司负责人依次作2022年度述职汇报，对2022年度工作进行盘点，全面、客观、深入晒成绩、找不足、谈思路，并提出了2023年度工作目标和谋划。随后，集团主要领导为2022年度优秀团队及个人颁发牌匾和荣誉证书。 △集团主要领导为优秀团队及个人颁发牌匾和荣誉证书在听取述职汇报后，宋延军立足监督职责，对城投集团2022年纪检监察工作做以总结，对2023年主要工作进行安排部署，2023年纪检监察组将聚焦作风、制度、纪律等关键点，全面把握企业廉政风险，夯实党风廉政主体责任，深入推进党风廉政建设。 △驻城投集团纪检组组长宋延军讲话刘毅作城投集团2022年工作总结及2023年工作谋划报告，明确了城投集团未来三年发展规划和2023年整体工作思路。刘毅表示，城投集团将认真贯彻落实荥阳市委、市政府各项决策部署，积极应对当前经济运行中出现的新经济、新业态、新模式。2023年，城投集团将开启第二个三年行动计划，坚持项目为王，立足产业，围绕壮大资产、增加营收、晋级百强城投为目标，城投人将勇担重任、加压奋进，久久为功，善作善成，充分发挥国有企业责任担当，为荥阳建设现代化高品质中等城市再立新功。 △城投集团副董事长、总经理刘毅讲话刘胜勇强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，城投集团将持续秉承以高质量党建引领保障国企高质量发展这一主线，突出高质量发展这个首要任务，做强、做优、做大国有资本和国有企业，提高核心竞争力，增强核心功能，为晋级百强城投积蓄力量。 △城投集团党支部书记、董事长刘胜勇讲话杜鹏懿指出，2022年城投集团为荥阳经济社会发展做出了一定贡献，2023年更要以争分夺秒的拼抢状态，全力抓开局、抓起步、抓落实，确保全年目标计划圆满完成，以新作为、新气象为荥阳的高质量发展作出新的贡献。并提出三点要求：一是把握大势，找准定位，以最大决心加快发展；二是着眼大局，聚焦关键，以最强担当加快发展；三是要敢为善为，改革创新，以最优保障加快发展。 △荥阳市委常委、常务副市长杜鹏懿讲话最后，杨金军表示，去年与大家分享了主责与主业、效率与效益、存量和增量三种关系。今年在拼经济促发展推动经济高质量发展阶段，再与大家分享四种关系：一是计划和市场的关系，既要体现国企责任担当，又要把握市场规律；二是信用与效率的关系，要用好现代企业制度和国企法人治理体系；三是管企业与管资本的关系，要进一步优化调整资本布局；四是快发展与防风险的关系，既要快发展又要防风险。 △荥阳市委书记杨金军讲话杨金军强调，新的一年城投集团面临的任务会更加的繁重，使命也更加的光荣，要全力拼经济，实现大跨越。并对2023年工作提出三点要求：一是在城投第二个三年行动计划的开局之年要开好头、起好步，高质量完成既定目标任务；二是与荥阳市推进现代化高品质中等城市建设结合起来，确保尽快出成效；三是要进一步强化能力作风建设，要永葆一股昂扬锐气，要昂扬向上；要夯实一个基础，要勤于学习；要固牢一个本，要严守党的纪律和规矩，严守国有企业的纪律和规矩；要练就一身功，攻坚克难之功，创新创造之功，锐意进取，加压奋进。乘势而上开新局，凝心聚力再出发！2023年是充满机遇与挑战的一年，城投集团将聚精会神谋发展，不遗余力提质效，加压奋进促经济，踔厉奋发、勇毅前行，为荥阳经济社会发展作出应有的贡献！

2022

12 - 02

荥阳城投集团承建四个市重大项目已全面开工

12月1日上午，郑州市重大项目集中开工仪式举行。市领导杨金军、石玉、马炳林、赵晨阳、房玉雯、杜鹏懿、付赟在荥阳分会场参加开工仪式。市委书记杨金军在仪式上通过视频连线代表荥阳市委、市政府向主会场汇报了荥阳市参加此次集中开工重大项目和2023年重大项目谋划情况。城投集团本次集中开工项目共4个，计划总投资约10.9亿元，涵盖公共基础设施、群众安置、乡村振兴等领域。下一步，城投集团将以此次开工仪式为契机，坚定不移贯彻落实好荥阳市委、市政府各项决策部署，强化“三标”意识，狠抓责任落实，牢固树立“项目为王”的鲜明工作导向，坚持疫情防控与项目建设双统筹、双推进，全力服务保障重大项目强投资、快建设、早达效，为荥阳市高质量发展贡献力量。

2021

10 -20

吉利商用车与荥阳市战略签约，推动新能源汽车产业发展

10月14日，吉利商用车与河南荥阳战略签约，在郑州荥阳合作建设新能源商用车项目。项目将由吉利商用车提供技术、产品支持和指导，郑州中荥新能源汽车有限公司提供场地及车间，共建新能源专用车生产线，预计2022年3月底前实现下线投产，推动郑州市内存量燃油汽车更新为新能源汽车，加快郑州市双碳目标落地的进程。

2021

09 -16

荥阳城投公司携手爱心企业支援荥阳市灾后重建

7月28日，bst2222全球奢华游戏有限公司积极参与我市灾后重建工作，携手中铁隧道局集团有限公司、北京慧辰资道资讯股份有限公司、武汉君润天泽股权投资基金管理有限公司、北京中云微迅信息技术有限公司和清华大学经济管理学院EMBA 19A班全体师生，向我市捐赠价值近40万元的粮油、医疗、发电设备等应急救灾物资。

2020

11 -05

共绘蓝图以智慧引领城市发展

11月4日下午，城投公司董事长刘胜勇带队，城投公司总经理刘毅等一行到新郑市、新密市考察交流，并与当地城投公司、大数据局就智慧城市规划设计与建设进行了专题座谈。

2022

01 -27

河南省促进创业投资发展办法

河南省促进创业投资发展办法 (2021年12月31日河南省人民政府令第208号公布自2022年3月1日起施行) 第一章　总则第一条　为引导、支持和规范创业投资活动，促进大众创业万众创新，推动创新驱动战略实施，建设国家创新高地，推进高质量发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内促进创业投资发展的相关活动，适用本办法。本办法所称创业投资是指向处于创建或者重建过程中的未上市成长性创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或者相对成熟后，主要通过股权转让获取资本增值收益的投资方式。第三条　促进创业投资发展，应当围绕创新创业创造，坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责任的原则。第四条　县级以上人民政府应当加强对创业投资发展工作的领导，将创业投资发展工作纳入国民经济和社会发展规划，建立协调机制，解决创业投资发展中的重大问题。县级以上人民政府应当将支持创业投资的财政资金列入年度财政预算以及中长期财政规划，加大投入力度，鼓励和支持社会资本开展创业投资活动。第五条　县级以上人民政府发展改革部门是创业投资的主管部门，依法负责创业投资的综合协调、指导服务、发展促进等工作。县级以上人民政府财政、国有资产监管、地方金融监管、市场监管、商务、教育、科技、工业和信息化等部门按照各自职责，做好促进创业投资发展相关工作。第二章　创业投资主体第六条　鼓励各类创业投资主体依法开展创业投资活动。前款所称创业投资主体是指在中华人民共和国境内主要从事创业投资活动的各类主体，包括个人投资者、创业投资企业、创业投资基金等。第七条　个人投资者可以以其自有资金直接开展创业投资活动。鼓励个人投资者与创业企业、创业投资企业开展信息交流与合作，培育和壮大个人投资群体。第八条　创业投资企业是以其合法资金从事创业投资活动的企业。创业投资企业可以以有限责任公司、股份有限公司以及有限合伙等法律规定的组织形式设立。鼓励各类机构投资者和个人依法设立或者参与设立创业投资企业。第九条　创业投资基金是以非公开方式向特定合格投资者募集资金或者政府出资，主要从事创业投资活动的基金。创业投资基金主要包括政府创业投资基金、非政府创业投资基金等。第十条　政府创业投资基金主要包括政府创业投资引导基金、政府出资产业投资基金中的创业投资基金以及其他有政府出资的创业投资基金等。政府创业投资引导基金是政府设立并按照市场化方式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业或者创业投资基金，引导社会资金进入创业投资领域。政府出资产业投资基金中的创业投资基金是有政府出资，主要投资于非公开交易企业股权，吸引社会资金投入政府支持领域和产业的创业投资基金。县级以上人民政府可以结合创新创业发展需求，按照规定整合、新设政府创业投资引导基金，也可以参与上级政府创业投资引导基金，发挥在特定领域的引导和聚集放大效应。第十一条　鼓励跨境创业投资，支持设立对外投融资基金，为本省企业与境外高端研发项目对接提供投融资服务。外国自然人、企业或者其他组织可以依法在本省投资设立或者参与设立创业投资企业。支持合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者按照国家规定投资本办法规定的创业投资基金。第三章　创业投资运作第十二条　个人投资者可以向国家未禁止其投资的创业企业进行投资，鼓励个人投资者投资种子期、初创期未上市小微企业。第十三条　设立创业投资企业应当按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律、法规的规定，依法到市场监管部门办理登记。市场监管部门应当按照《河南省优化营商环境条例》的规定，对提交材料齐全的应当即时办结，不能即时办结的应当在一个工作日内办结；需要补正材料的，应当一次性告知需要补正的材料，不得要求提供超出法律、法规和国务院文件规定的证明材料。第十四条　创业投资企业可以开展下列创业投资活动：（一）创业投资业务；（二）代理其他创业投资企业等机构或者个人的创业投资业务；（三）创业投资咨询业务；（四）为创业企业提供创业管理服务业务；（五）参与设立创业投资企业。第十五条　国有创业投资企业应当加强对创业企业的支持，追求长期投资收益。支持具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制改革，鼓励国有创业投资企业与社会优秀管理机构合作。支持地方政府融资平台公司转型升级为创业投资企业或者拓展创业投资业务。省人民政府国有资产监管部门应当会同创业投资主管部门，出台鼓励国有企业参与创业投资的政策，优化激励与约束机制，建立容错机制、持股跟投和考核评价机制。对各级国有企业出资设立的创业投资基金，本级人民政府可以根据新引入社会资金实际到账金额，通过追加资本金、认购基金份额等方式给予支持。第十六条　各类创业投资基金的募集、投资、管理和退出等应当符合国家有关法律、法规的规定。政府创业投资基金还应当按照国务院创业投资主管部门、财政部门等有关部门的规定，遵循政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的投资运作原则。非政府创业投资基金和涉及社会资本的政府创业投资基金应当按照证券监管机构的规定和基金合同的约定运作，遵循自愿、公平、诚实信用的原则。第十七条　政府创业投资引导基金应当发挥财政资金的杠杆作用，按照国家规定建立面向社会资本的让利机制，适度提高出资比例，放宽返投比例或者不明确返投比例要求，鼓励和引导社会资本重点投向本省传统产业、新兴产业和未来产业中初创期、成长期的创业企业。第十八条　政府出资产业投资基金中的创业投资基金应当实行市场化运作、专业化管理，可以采用参股基金、联合投资、融资担保、政府出资适当让利等方式，投向创业创新领域。第十九条　创业投资主体可以以股权和优先股、可转换优先股、可转换债券等方式对未上市创业企业进行投资。第二十条　支持创业企业在境内外证券交易所上市、在全国中小企业股份转让系统和区域性股权市场挂牌。支持符合条件的创业投资基金所投企业纳入省定上市后备企业范围。区域性股权市场应当设立服务创业投资主体与实体企业融资对接的专业板块，支持创业企业挂牌融资。第二十一条　鼓励县级以上人民政府通过与上海、深圳、北京证券交易所及其河南基地加强沟通对接，强化上市后备企业辅导服务。第二十二条　创业投资可以依法以股权转让、创业企业回购、并购重组、基金接力等方式实现市场化退出。第二十三条　区域性股权市场应当为创业投资企业股权或者财产份额转让在信息发布、登记托管等方面提供便利。第二十四条　鼓励国有、民营等各类资本设立以承接、受让创业企业股权或者财产份额为目的的接力基金。支持各类资本设立专业化并购基金，重点投向符合我省产业发展方向的企业和项目。第四章　发展环境第二十五条　县级以上人民政府及其有关部门应当根据各自职责出台支持个人投资者、创业投资企业、创业投资基金等创业投资主体发展的政策，壮大创业投资主体，扩大创业投资规模。第二十六条　省人民政府创业投资主管部门、地方金融监管部门应当会同银行保险监管、证券监管机构加强对银行业、保险业、证券业的引导，推动更多银行资金、保险资金、证券资管资金进入创业投资领域。支持创业投资企业及其股东通过依法发行企业债券、公司债和其他债务融资工具融资，拓宽创业投资资金来源。第二十七条　县级以上人民政府创业投资主管部门应当会同有关部门推动创业投资企业与各类金融机构建立长期性、市场化合作机制，推动发展投贷联动等合作模式。鼓励银行业金融机构开发相关金融产品，加大对创业投资的支持力度。第二十八条　省人民政府创业投资主管部门应当会同有关部门建立本省创业投资备投项目库，并指导有条件的市级、县级创业投资主管部门建立创业投资备投项目子库，为创业投资项目和创业投资主体对接提供服务。第二十九条　县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励引导创业投资主体与金融机构、行业组织、新闻媒体联合举办创业投资路演活动、创业投资论坛和创新创业大赛，推动投融资双方对接。第三十条　税务机关应当依法高效为创业投资主体提供纳税服务，加强创业投资税收政策宣传和辅导，严格落实国家关于鼓励创业投资的各项税收支持政策。涉及郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区等区内创业投资主体的，还可以适用《郑州航空港经济综合实验区条例》《中国（河南）自由贸易试验区条例》《郑洛新国家自主创新示范区条例》规定的优惠和支持政策。第三十一条　县级以上人民政府可以规划建设创业投资产业园、创业投资主体孵化器、创业投资小镇等平台，引导创业投资主体集聚发展。第三十二条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强创业早期知识产权保护，健全知识产权侵权查处机制，依法惩治侵犯知识产权行为，创造鼓励创业投资的知识产权保护环境。第三十三条　省人民政府创业投资主管部门应当会同有关部门健全创业投资领军人才评价标准，建立省创业投资领军人才库，指导创业投资领军人才参与科研项目论证、引导基金评审等活动。县级以上人民政府可以对创业投资领军人才、创业投资从业人员中的突出贡献者按照规定给予奖励，并在医疗、教育、住房等方面给予支持保障。鼓励有条件的高校设立创业投资相关院系、科研机构，开设相关专业，完善相关课程设置，加强创业投资人才培养。第三十四条　省人民政府教育部门应当会同创业投资主管部门，推动高校科技创新成果转化，利用大学基金设立创业投资基金或者参股创业投资企业。第三十五条　支持依法成立创业投资协会组织，发挥其在行业自律、理论政策研究、投融资经验交流、项目信息交换、行业数据统计方面的作用。第三十六条　县级以上人民政府及其有关部门应当出台措施健全创业投资服务体系，加强与创业投资相关的会计、征信、信息、托管、法律、咨询等各类中介服务体系建设。第五章　监督管理第三十七条　省人民政府创业投资主管部门应当协调人民银行、银行保险监管、证券监管等机构做好相关监督管理工作。创业投资主管部门、证券监管机构等应当按照各自职责，坚持适度监管、差异监管和统一功能监管的原则，建立适应创业投资行业特点的事中事后监管体制，引导创业投资主体进行实体投资、价值投资和长期投资。在中国证券投资基金业协会依法登记备案的创业投资私募基金管理人和创业投资基金产品由证券监管机构负责监管，并接受中国证券投资基金业协会的自律管理。第三十八条　县级以上人民政府创业投资、财政和相关行业主管部门，应当按照职责分工，做好对政府创业投资基金及其基金管理人、基金托管人、其他服务机构的指导、监督与绩效评价工作。政府创业投资基金中的政府出资部分应当依法接受审计机关的审计监督。第三十九条　创业投资基金管理人应当依法将其管理的创业投资基金财产，在经核准的商业银行或者其他金融机构办理资产托管。基金托管人应当按照法律、法规的规定以及基金合同的约定，对创业投资基金履行安全保管基金财产、办理清算交割、开展投资监督等职责。第四十条　个人投资者、创业投资企业不得违反国家规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金。禁止创业投资基金违法向特定合格投资者之外的单位或者个人非公开募集资金。管理创业投资基金的基金管理人应当依法向中国证券投资基金业协会履行登记手续，不得向投资者承诺投资本金不受损失或者承诺最低收益。第四十一条　县级以上人民政府创业投资主管部门应当会同有关部门、行业组织和社会征信机构加强创业投资行业信用体系建设，健全信用信息共享机制，并按照法律、法规的规定开展守信联合激励和失信联合惩戒，引导创业投资主体守法诚信经营。第六章　法律责任第四十二条　违反本办法规定，其他法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。第四十三条　创业投资主管部门以及其他相关部门工作人员，在促进创业投资发展工作中利用职务上的

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国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见

国办发〔2021〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要保障。长期以来，我国一些地区生态系统受损退化问题突出、历史欠账较多，生态保护修复任务量大面广，需要动员全社会力量参与。为进一步促进社会资本参与生态建设，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，经国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦重点领域，激发市场活力，推动生态保护修复高质量发展，增加优质生态产品供给，维护国家生态安全，构建生态文明体系，推动美丽中国建设。（二）工作原则。坚持保护优先、系统修复。遵循自然规律，统筹自然生态各要素，以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，增强各项举措的关联性和耦合性，推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，提升生态系统质量和稳定性。坚持政府主导、市场运作。发挥政府规划管控、政策扶持、监管服务、风险防范等作用，统一市场准入，规范市场秩序，建立公开透明的市场规则，为社会资本营造公平公正公开的投资环境，构建持续回报和合理退出机制，实现社会资本进得去、退得出、有收益。严禁借生态保护修复之名行开发之实，严禁突破耕地保护和生态保护等红线，严禁各类违反法律法规规定的行为。坚持目标导向、问题导向。围绕构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制，聚焦解决信息缺失、融资困难、政策分散、鼓励和支持措施不明确、交易机制和回报机制不健全等问题，推动实现生态效益和经济社会效益相统一。坚持改革创新、协调推进。加强与自然资源资产产权制度、生态产品价值实现机制、生态保护补偿机制等改革协同，统筹必要投入与合理回报，畅通社会资本参与和获益渠道，创新激励机制、支持政策和投融资模式，激发社会资本投资潜力和创新动力。二、参与机制（三）参与内容。鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主（包括责任人灭失、自然灾害造成等）的生态保护修复。对有明确责任人的生态保护修复，由其依法履行义务，承担修复或赔偿责任。（四）参与方式。 1．自主投资模式。社会资本单独或以联合体、产业联盟等形式出资开展生态保护修复。 2．与政府合作模式。社会资本可按照市场化原则设立基金，投资生态保护修复项目。对有稳定经营性收入的项目，可以采用政府和社会资本合作（PPP）等模式，地方政府可按规定通过投资补助、运营补贴、资本金注入等方式支持社会资本获得合理回报。 3．公益参与模式。鼓励公益组织、个人等与政府及其部门合作，参与生态保护修复，共同建设生态文明。社会资本可通过以下方式在生态保护修复中获得收益：采取“生态保护修复+产业导入”方式，利用获得的自然资源资产使用权或特许经营权发展适宜产业；对投资形成的具有碳汇能力且符合相关要求的生态系统，申请核证碳汇增量并进行交易；通过经政府批准的资源综合利用获得收益等。（五）参与程序。结合实际积极探索灵活高效的工作程序，充分调动社会资本参与生态保护修复的积极性。一般可以采取如下程序： 1．科学设立生态保护修复项目。坚持问题导向，依据各级国土空间规划、生态保护修复规划等规划和有关标准要求，确定生态保护修复任务和重点项目。 2．合理制定生态保护修复方案。在广泛征求社会意见的基础上，合理确定项目生态保护修复方案，明确生态保护修复目标或核心指标、自然资源（其中矿产资源仅限于因项目需要采挖的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土）资产配置及后续产业发展要求等。涉及相关主体利益的，应当协商一致。 3．公开竞争引入生态保护修复主体。将生态保护修复方案、相应的自然资源资产配置方案、各类指标转让及支持政策等一并公开，通过竞争方式确定生态保护修复主体暨自然资源资产使用权人，并签订生态保护修复协议和土地出让合同等自然资源资产配置协议，明确修复要求、各方权利义务和违约责任。 4．规范开展生态保护修复产品市场化交易。探索建立自然资源资产与生态保护修复产品的交易渠道，公开发布产品交易规则、企业信用评级等信息，依托公共资源交易平台体系，规范开展市场化交易。三、重点领域（六）自然生态系统保护修复。针对受损、退化、功能下降的森林、草原、湿地、荒漠、河流、湖泊、沙漠等自然生态系统，开展防沙治沙、石漠化防治、水土流失治理、河道保护治理、野生动植物种群保护恢复、生物多样性保护、国土绿化、人工商品林建设等。全面提升生态系统碳汇能力，增加碳汇增量，鼓励开发碳汇项目。科学评估界定自然保护地保护和建设范围，引导当地居民和公益组织等参与科普宣教、自然体验、科学实验等活动和特许经营项目。（七）农田生态系统保护修复。针对生态功能减弱、生物多样性减少、开发利用与生态保护矛盾突出的农田生态系统，开展全域土地综合整治，实施农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、土地复垦、生物多样性保护等，改善农田生境和条件。（八）城镇生态系统保护修复。针对城镇生态系统连通不畅、生态空间不足等问题，实施生态廊道、生态清洁小流域、生态基础设施和生态网络建设，提升城镇生态系统质量和稳定性。（九）矿山生态保护修复。针对历史遗留矿山存在的突出生态环境问题，实施地质灾害隐患治理、矿山损毁土地植被恢复、破损生态单元修复等，重建生态系统，合理开展修复后的生态化利用；参与绿色矿山建设，提高矿产资源节约集约利用水平。（十）海洋生态保护修复。针对海洋生境退化、外来物种入侵等问题，实施退围还滩还海、岸线岸滩整治修复、入海口海湾综合治理、海岸带重要生态廊道维护、水生生物资源增殖、栖息地保护等。探索在不改变海岛自然资源、自然景观和历史人文遗迹的前提下，对生态受损的无居民海岛开展生态保护修复，允许适度生态化利用。（十一）探索发展生态产业。鼓励和支持投入循环农（林）业、生态旅游、休闲康养、自然教育、清洁能源及水资源利用、海洋生态牧场等；发展经济林产业和草、沙、竹、油茶、生物质能源等特色产业；参与河道保护和治理，在水资源利用等产业中依法优先享有权益；参与外来入侵物种防治、生物遗传资源可持续利用，推广应用高效诱捕、生物天敌等实用技术；开展产品认证、生态标识、品牌建设等工作。四、支持政策（十二）规划管控。市、县级政府应将生态保护修复和相关产业发展的空间需求纳入国土空间规划。鼓励社会资本参与生态保护修复方案编制，在符合法律法规政策和规划约束条件的前提下，合理安排生态保护修复区域内各类空间用地的规模、结构、布局和时序。项目范围内涉及零散耕地、园地、林地、其他农用地需要空间置换和布局优化的，可纳入生态保护修复方案一并依法审批；涉及永久基本农田调整等法定审批事项的，依法办理审批手续。落实好最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。项目完成后，通过年度土地变更调查统一调整土地用途，不动产登记机构依据调整土地用途文件办理相关不动产登记。（十三）产权激励。对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发；其中以林草地修复为主的项目，可利用不超过3%的修复面积，从事生态产业开发。对社会资本投入并完成修复的国有建设用地，拟用于经营性建设项目的，在同等条件下，该生态保护修复主体在公开竞争中具有优先权；涉及海域使用权的，可以依法依规比照上述政策办理。修复后新增的集体农用地，鼓励农村集体经济组织将经营权依法流转给生态保护修复主体。修复后的集体建设用地，符合规划的，可根据国家统一部署稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，生态保护修复主体可在同等条件下优先取得使用权。社会资本投资修复并依法获得的土地、海域使用权等相关权益，在完成修复任务后，可依法依规流转并获得相应收益。释放产权关联权益。社会资本将修复区域内的建设用地修复为农用地并验收合格后，腾退的建设用地指标可以优先用于相关产业发展，节余指标可以按照城乡建设用地增减挂钩政策，在省域范围内流转使用。生态保护修复主体将自身依法取得的存量建设用地修复为农用地的，经验收合格后，腾退的建设用地指标可用于其在省域范围内占用同地类的农用地。建立健全自然、农田、城镇等生态系统保护修复激励机制。研究制定生态系统碳汇项目参与全国碳排放权交易相关规则，逐步提高生态系统碳汇交易量。健全以社会捐赠方式参与生态保护修复的制度，鼓励参与自然保护地等生态保护修复。创新林木采伐管理机制，开展人工商品林自主采伐试点，引导社会资本科学编制简易森林经营方案，对具有一定经营规模的企业可单独编制森林采伐限额，经审批可依法依规自主采伐；采伐经济林、能源林、竹林以及非林地上的林木，可依据森林经营方案或规划自行设计，依法依规自主决定采伐林龄和方式。（十四）资源利用。按照生态保护修复方案及其工程设计，对于合理削坡减荷、消除地质灾害隐患等新产生的土石料及原地遗留的土石料，河道疏浚产生的淤泥、泥沙，以及优质表土和乡土植物，允许生态保护修复主体无偿用于本修复工程，纳入成本管理；如有剩余的，由县级以上地方政府依托公共资源交易平台体系处置，并保障生态保护修复主体合理收益。（十五）财税支持。发挥政府投入的带动作用，探索通过PPP等模式引入社会资本开展生态保护修复，符合条件的可按规定享受环境保护、节能节水等相应税收优惠政策。社会资本投资建设的公益林，符合条件并按规定纳入公益林区划的，可以同等享受相关政府补助政策。（十六）金融扶持。在不新增地方政府隐性债务的前提下，支持金融机构参与生态保护修复项目，拓宽投融资渠道，优化信贷评审方式，积极开发适合的金融产品，按市场化原则为项目提供中长期资金支持。推动绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等加大对生态保护修复的投资力度。积极支持符合条件的企业发行绿色债券，用于生态保护修复工程。支持技术领先、综合服务能力强的骨干企业上市融资。允许具备条件的企业发行绿色资产证券化产品，盘活资源资产。健全森林保险制度，鼓励保险机构和有条件的地方探索开展保价值、保产量、保收入的特色经济林和林木种苗保险试点，推进草原保险试点，加大保险产品创新力度，完善灾害风险防控和分散机制。五、保障机制（十七）加强组织领导。各地区要将鼓励和支持社会资本参与生态保护修复纳入经济社会发展规划，建立健全统筹协调机制。要畅通渠道、听取诉求，保障社会资本合法权益，增强长期投资信心。各级自然资源主管部门要强化工作统筹，制定生态保护修复规划，明确修复任务，设立项目并确定生态保护修复目标及自然资源资产配置要求。各有关部门和单位要按职责分工，制定完善相关配套政策措施，细化操作程序，形成协同推进的工作合力。（十八）强化示范引领。发挥骨干企业的带头引领作用，搭建混合所有制企业等合作平台，促进各类资本和产业协同。鼓励开展生态保护修复理论和方法等基础研究、关键技术研发和集成示范推广，探索导向明确、路径清晰、投入持久、回报稳定的资源导向型可持续发展模式。加强科研人才梯队建设，构建产学研用相结合的良性发展机制。（十九）优化监管服务。建立投资促进机制，搭建信息服务平台，汇总发布各类生态保护修复项目及投资需求、政策法规标准等信息。加强督察和执法，全程全面依法监管，严格规范行为，建立信用监管机制，实现跨地区跨部门奖惩联动。生态保护修复过程中涉及地理、生态、生物等方面敏感信息采集、处理和使用的，严格按照相关规定执行。（二十）做好宣传引导。加强法律法规政策宣传。开展